WSCG-科诺-雄鹰通航小镇项目受到全国行业专家和投资者高度认可

北京消息：2017年7月29日，中國首屆PPP特色小鎮資產證券化與金融創新大會在北京勝利召開，來自全國各地的銀行、保險、基金、央企、上市公司、高校、研究機構、投資機構的高管500多人共襄盛舉，

美國科諾集團（American Kono Group）中國區總裁左思誠女士在大會上做了《科諾•雄鷹通航小鎮及其特色》的專題報告，贏得了與會專家的高度認可和機構投資者的強烈反響，並有大型央企現場表示要大規模入股科諾•雄鷹通航小鎮。

此次大會，通過一系列的主題演講、嘉賓對話、專題報告等形式，對中國各地的PPP特色小鎮的資產證券化和中央新政下PPP特色小鎮的投融資創新進行了廣泛而深入的研討。

大會形成的有關融資問題的重要共識包括：

1) 中國建行建信養老金管理有限責任公司副總裁杭琛：“對比美國的資產類型分佈，美國有資產證券化產品佔有40%左右比例，而中國不到10%，具有巨大潛力。中國的銀行從存貸差盈利模式轉向服務型中間業務有巨大的增長空間，其中資產證券化對銀行來說有巨大的業務空間。 ”

2) 絲投聯秘書長、合璿金服總裁王鵬：“在金融去杠搬家背景下，過去政府兜底融資的路徑走不通，土地融資也受限。而PPP和特色小鎮很多存量資產可採取資產證券化的方式來盤活；對新建項目可採取項目收益債融資和建設完成後用資產證券化的方式退出。大量資金沒有出口，

在公募市場與機構間的私募市場都非常活躍。隨著證監會和銀監會對規則的修訂，政府付費、補償列入基礎資產，則PPP項目和具有多元化現金流的特色小鎮資產馬上面臨井噴。 ”

3) 信達投資有限公司資產經營部總經理呂飛：“資產證券化對資產管理公司來說是新型增長性業務。 ”

4) 天津銀行纽约搬家北京分行公司部總經理薛鯤：“銀行業在轉型，新政下，不要求政府兜底，積極嘗試回歸經營本質，在經營性良好的政信平臺提供信貸服務。 ”

在專題報告中，美國科諾集團中國區總裁左思誠對世界通航產業與航空小鎮崛起的法拉盛搬家歷史、現狀和中國當前面臨的通航機遇作了全面的回顧與總結，對科諾•雄鷹通航小鎮的總體規劃、管理團隊、資金投入、贏利模式、退出機制、投資收益、發展前景等做了全面的介紹。

她強調指出：“產業是特色小鎮的核心和靈魂，真正的特色小鎮一定是由產業帶動的，產業是特色小鎮的發展動力和可持續發展基礎。科諾•雄鷹通航小鎮是以通航產業為主體的綜合型特色小鎮，按照創新、協調、綠色、開放、共用的發展理念來聚焦通航產業，並融合文化、旅遊、教育、養生、社區服務、公共服務等功能為一體，強調科技創新，著眼可持續發展。特色小鎮的背後一定要有生產、生意和生活——如果沒有這後面的三個動力，就小鎮談小鎮，肯定是死路一條。 ”

目前，美國科諾集團在中國境內已簽約的通航小鎮包括科諾•雄鷹（寧夏）通航溫泉小鎮、科諾•雄鷹（洞庭湖）通航文旅小鎮，

計畫總投資１００億元人民幣，預期產值約１５００億元人民幣。其它地區的科諾•雄鷹通航小鎮專案，正在進一步考察中，將於近期逐一簽約。

據悉，美國通航產業是世界範圍內最發達、最先進、最規範、最完善的，有約500座功能完善的通航小鎮和近30萬架各類通航飛機。無疑，美國通航管理體系在世界範圍具有極其廣泛的適用性和無可比擬的搬家公司先進性。美國科諾集團中國區總部（北京禦安泰通用航空科技有限責任公司）是精通國際通航產業發展動向和中美兩國通航現狀的美國科諾集團為開發中國通航市場而在中國設立的航空類高科技公司，並作為美國科諾集團中國業務總代理，全力打造科諾•雄鷹系列通航小鎮，

在中國全方位推廣美國尖端的科諾·雄鷹系列航空產品，並成為中國通航產業的領軍企業。

作為大會的重要成果，中國絲路金融智庫宣告成立，由100多位來自中國投資諮詢、中國銀行、中國建設銀行、建信養老金、中國工商銀行、中國農業銀行、中建一局、中建藝術、中鐵資本、信達投資、中石油國聯基金、中核匯能、中房聯合、中融國際信託、國信證券、啟迪、紫光、中青旅、中外園林、東方園林、蒙草生態、華油惠博、聚光科技、財政部財政科學研究院、北京大學、清華大學、中國人民大學、中國政法大學、中央財經大學、中國房協等權威機構專家、高管組成，是迄今為止中國最高端、最有代表性的公益性金融智庫。

同時，大會現場聘請美國科諾集團出任中國唯一的航空小鎮中心和航空小鎮行業主任單位。

会议精彩观点：

金融新政下，资产证券化井喷到来，或成政府融资的明门

中国建行建信养老金管理有限责任公司副总裁杭琛表示，对比美国的资产类型分布，美国有资产证券化产品占有40%左右比例，而中国不到10%。具有巨大潜力。中国的银行从存贷差盈利模式转向服务型中间业务有巨大的增长空间，其中资产证券化对银行来说有巨大的业务空间。丝投联秘书长，合璇金服总裁王鹏表示，金融去杠背景下，过去政府兜底融资的路径走不通，土地融资也受限。而PPP和特色小镇很多存量资产可以采取资产证券化的方式来盘活；对新建项目可以采取项目收益债融资和建设完成后用资产证券化的方式退出。大量资金没有出口，在公募市场与机构间的私募市场都非常活跃。随着证监会和银监会对规则的修订，政府付费、补偿列入基础资产，则PPP项目和具有多元化现金流的特色小镇资产，马上面临井喷。

中国银行总行授信评审委员会专职评委伍伟烨表示，政府融资面临巨大的变革，正在从不规范到规范，从不透明到透明，PPP的规章体系逐步完善，会成为主要的融资渠道之一，银行也在积极拓展投行型业务，来更深度参与项目，提供更有针对性的服务。

国信证券投行部董事总经理周靖表示：本次调控的特点不是一刀切，而是堵窗开门，透明化、规范为特色，这对信息透明要求比较高的资本市场来说，是利好消息。

信达投资有限公司资产经营部总经理吕飞表示，资产证券化对资产管理公司来说是新型增长性业务。

东方园林（002310）高级副总裁，金融部总裁左志表示，东方园林在PPP领域进展非常快，已经签署上千亿的项目，大量的项目是有融资需求，也有盘活出表的需求，东方园林在积极尝试资产证券化。华油惠博普集团（002554）总裁白明垠表示，民企进入公共服务领域需要耐心，也要有自己的特色。集团从油气领域走向环保类项目就是发挥民企灵活，科技创新的优势，从而与央企形成错位优势。

央企与民企联合运作PPP特色小镇盛宴趋势明显

中铁资本金融部总经理表示，目前PPP是央企国企的盛宴，民企参与难度比较大。但随着金融去杠杆，调整央企负债率，发挥央企和民企合作的趋势将到来，发挥民企灵活的优势参与项目。中建一局总经理助理陈宇林表示，中建进入PPP是比较早，规模也比较大，在PPP特色小镇方面比较灵活，积极尝试了与基金、金融机构的合作。

蒙草生态（300355）集团副总经理王俊表示，蒙草近期业务发展比较快，主要靠自有资金来做项目投资，对资金需求很大，需要进一步的金融创新，来获取金融机构的支持。

针对以往政府融资，要求政府兜底的要求，天津银行北京分行公司部总经理薛鲲表示，银行业在转型，新政下，不要求政府兜底，积极尝试回归经营本质，在经营性良好的政信平台提供信贷服务。

中外园林建设有限公司副总经理李皖表示，中外园林作为园林界唯一的央企，已经与政府、民营企业合作了数个项目，可以充分发挥各自的优势，协同运作。

特色小镇需要产业强化，地产弱化

中咨华盖投资管理（上海）有限公司副总经理黄美杰在“首届PPP特色小镇资产证券化与金融创新大会”上表示，特色小镇之所以也被称为产业小镇，其核心价值在于产业集聚所带来的效益，而不是纯粹的房地产开发。房地产商应该加强产业导入，避免特色小镇误入“鄂尔多斯鬼城”的老路。

黄美杰也指出，特色小镇地产热这种问题的确存在，一方面我国发展特色小镇起步较晚，各项机制亟待完善；另一方面房地产市场的热度还没有完全散去。旅游小镇比较多，旅游地开发的确要一段时间的市场培育期；在初期，财政收入为负是正常现象。衡量一个旅游小镇是处于市场培育期还是为了投机，应该看这个小镇是不是有一套科学的运营模式和专业的管理团队，它是否应地制宜地开发当地优势产业？是否做了充足的市场调查？预计多少年后可以盈利？因此，在当下，想要避免投机行为和资源浪费，地方政府应建立一套科学且严格的绩效考核和评价机制，用市场竞争的方式将投机者拒之门外，才能让区位优势最大化。

中国建筑艺术发展公司董事长宋守疆表示，文化创意，旅游小镇，需要鲜明的主题来拉动客群，文化艺术是社会增长性需求，附加值高，具有良好的前景。

聚光科技（300203）水生态事业部总经理高声远表示，科技型企业发展PPP特色小镇，是可以把科技充分应用到项目中，提升项目的科技水平，提高效果。中核集团中核汇能（天津）有限公司副总经理表示可以推动产业和项目互动，不仅仅是做乙方拿项目，更要给地方带产业。

粗放式发展需摒弃合理分工提升效率

拥有了合适的产业，还需要专业化、市场化的运营。为此，很多人有疑问，特色小镇更像是企业聚集区还是一个行政区？黄美杰给出了解答，特色小镇并非工业园区或行政区域，而是一种新的概念，是多种模式的结合。但随着其规模的发展，入住人口的增多，配套的公共服务和政府部门也会建立起来，渐渐成为一种类似“产城结合”的模式，但体量会比城市小得多。因此，在特色小镇这种新模式的发展初期，专业的管理人才匮乏，就更需要与市场广泛合作；促使各企业龙头、专业机构、政府部门形成整体，各司其职。

王鹏表示，很多特色小镇存在管理漏洞，一个规模庞大的特色小镇，往往只有几家投资方（政府和企业）粗放式管理。对于特色小镇这样一个涵盖产业、教育、医疗、行政、基础建设等方方面面的综合体，甚至有的特色小镇完全可以做到一条闭环的产业链。这种寡头管理，一家包揽的方式，显然是无法将各个环节全面覆盖的。因而，分工是必要的，政府，就该去牵头做公共事业，而产业就该交给市场去运作。在此环节，就必须明确土地等资源的用途，是商业用地，就要公开招商引资，与市场合作，将政府部门、产业公司、咨询机构、策划机构结合起来形成一个共同体，让专业的人去做专业的事。

黄美杰表示，PPP模式非常适合特色小镇。刚才说到，特色小镇并非行政区域，却有公共服务的功能。若让当地政府全权负责特色小镇的公共事业建设，会带来财政和管理的双重压力，使用PPP融资模式后，引入企业资金的同时也提供了专业的服务，一举两得。当然，在公共事业建设的合作中，政府应该占据主导权。

特色小镇需要进行金融顶层设计前置，实现产融结合

王鹏表示，很多人在规划小镇的时候，一开始就没想到金融设计。

过往的融资模式，在运用到特色小镇中，遇到了很多问题。特色小镇尤其需要重视产融结合，金融设计需要前置。以建制镇的旅游小镇为例，它需要投资的项目，包括旅游景区开发、配套设施建设、基础建设、公共服务设施、产业导入等各个环节，体量非常大。假如一家或者几家公司一次性投完，必然要撬动杠杆，资金成本和贷款难度就会上升，融资通道和金融工具也无法精准，带来不必要的系统性风险。

很多小镇采取PPP模式建设，可以采取缺口性补偿的模式，在小镇培育初期，政府负担一部分补偿，待产业培育起来，现金流逐渐增涨，就会减少政府负担，甚至后期可以和政府分账，政府获得收入。项目平台公司甚至考虑转向金控平台。

正确的方法是将项目进行科学的设计，按照产业模式与金融模式进行顶层设计，了解金融政策，综合使多种金融工具，来进行融资。如公共事业的资金就用PPP模式解决，缆车、酒店、景区等做成不同的资产包，像门票收入还可用来进行资产证券化发ABS，不占用信贷额度。商业地产，工业用地单独开发。这样不光更有效的解决了融资问题，还提高了运营效率。